Признаки федеративной природы РФ.

Вопрос 2. Русская Федерации – суверенное правительство. Конституционные знаки муниципального суверенитета Русской Федерации. Конституционное закрепление муниципального суверенитета Русской Федерации.

Признаки федеративной природы РФ.

Федеративная природа русской государственности отличается последующими признаками:

1. Русская Федерация имеет Конституцию, принятую методом общенародного голосования, что присваивает ей необыкновенную юридическую силу. Вместе с этим, республики, входящие в ее состав, имеют Признаки федеративной природы РФ. свои конституции, а край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ - собственный утомившись и законодательство. В обозначенных актах закрепляется правовой статус субъектов Русской Федерации.

2. Русская Федерация обладает собственной территорией, на которую распространяется ее суверенитет и в границах которой Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство. В лице Признаки федеративной природы РФ. собственных императивных структур она обеспечивает целостность и неприкосновенность собственной местности.

3. Русская Федерация характеризуется наличием одного общероссийского гражданства.

4. Русская Федерация имеет общие для всей Федерации высшие органы гос власти. Акты, принимаемые федеральными органами законодательной, исполнительной и судебной власти, являются неотклонимыми для каждой республики и действуют на местности всех республик.

5. Русская Федерация Признаки федеративной природы РФ. имеет единую валютную, кредитную систему, единый муниципальный бюджет и единую систему налогов.

6. Не только лишь Русская Федерация, да и ее субъекты имеют право наружных отношений с зарубежными государствами, коммерческими структурами, международными организациями, реализуя при всем этом свои интересы, но по согласованию с федеральными органами власти.

7. Дела меж Русской Федерацией и Признаки федеративной природы РФ. ее субъектами строятся на разграничении их возможностей. При этом Конституция РФ закрепляет исключительные возможности Русской Федерации (ст. 71) и совместную компетенцию Русской Федерации и ее субъектов (ст. 72). Все другие возможности принадлежат субъектам Федерации. Конституция РФ их не перечисляет, а только ограничивается указанием, что "вне пределов ведения Русской Признаки федеративной природы РФ. Федерации и возможностей Русской Федерации по предметам совместного ведения Русской Федерации и субъектов Русской Федерации субъекты Русской Федерации владеют всей полнотой гос власти" (ст. 73).

2) Русская Федерация - суверенное правительство. Суверенитет РФ - свойство гос власти на базе воли многонационального народа Рф без помощи других и независимо от других стран реализовывать внутренние Признаки федеративной природы РФ. и наружные функции страны.

Уже на I Съезде народных депутатов Рф, состоявшемся 12 июня 1990 г., была принята Декларация о муниципальном суверенитете Русской Федерации. Она вроде бы подвела результат тому факту, что Наша родина, как и все бывшие союзные республики, стала независящим государством.

Суверенитет Русской Федерации получил свое правовое закрепление и воплощение в Признаки федеративной природы РФ. Конституции РФ 1993 г. В ее нормах провозглашается, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Русской Федерации является ее многонациональный люд (ст. 3); суверенитет РФ распространяется на всю ее местность (ст. 4); Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей местности Русской Федерации (ст. 4); Русская Федерация обладает суверенными правами и Признаки федеративной природы РФ. производит юриспунденцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне (ст. 67).

Суверенитет Русской Федерации характеризуется 3-мя неотъемлемыми чертами: самостоятельностью гос власти, ее независимостью при осуществлении внутренних и наружных функций страны, дифференцированным содержанием гос власти, осуществляемой на базе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Самостоятельность гос власти состоит в том Признаки федеративной природы РФ., что она реализует свое предназначение без вмешательства в ее деятельность негосударственных структур.

Независимость гос власти значит, что она по собственному усмотрению, без вмешательства других стран, производит внутренние и наружные функции Русской Федерации.

Дифференциация гос власти на законодательную, исполнительную и судебную имеет принципное значение, ибо она избавляет возможность ее узурпации со стороны Признаки федеративной природы РФ. соответственных структур страны либо должностных лиц и присваивает незыблемый нрав конституционному положению, согласно которому носителем суверенитета в РФ является ее многонациональный люд.

Суверенитет РФ реально представлен в ее компетенции, т.е. в круге ее прав, обязательств и предметов ведения, получивших конституционное закрепление в ст. ст. 4, 5, 11, 67, 71 и др. Конституции РФ Признаки федеративной природы РФ.. Компетенция РФ, нашедшая концентрированное выражение и воплощение в ст. 71 Конституции, разделяется на определенные блоки либо разновидности.

1. В области гос власти в ее ведении находятся последующие вопросы: принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеральное устройство и территория Русской Федерации, установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной Признаки федеративной природы РФ. и судебной власти.

2. Ведению Русской Федерации в сфере хозяйственного и социально-культурного строительства подлежат: федеральная муниципальная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральные программки в сфере экономического, экологического, общественного и культурного развития Русской Федерации; установление правовых основ одного рынка; финансовое, денежное, кредитное, таможенное регулирование, валютная эмиссия, базы ценовой Признаки федеративной природы РФ. политики.

3. В области правовой политики страны в исключительном ведении Русской Федерации находятся: судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; штатское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование умственной принадлежности; федеральное коллизионное право.

4. В области наружных сношений, обороны и гос безопасности Признаки федеративной природы РФ. ведению Русской Федерации подлежат: вопросы наружной политики и интернациональных отношений, международные договоры; вопросы войны и мира; внешнеэкономические дела; оборона и безопасность; оборонное создание; определение порядка реализации и покупки орудия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; деятельность в космосе.

5. Что все-таки касается возможностей Русской Федерации в сфере защиты прав и Признаки федеративной природы РФ. свобод гражданина и человека, то они закреплены в разных главах и статьях Конституции РФ. К ее ведению, а именно, относятся: регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Русской Федерации; регулирование и защита прав государственных меньшинств; представление законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного окрестность Признаки федеративной природы РФ.; принятие федерального закона об автономной области, автономном окружении; защита прав коренных немногочисленных народов; предоставление политического укрытия зарубежным гражданам и лицам без гражданства, в согласовании с признанными нормами интернационального права; гарантирование своим гражданам защиты и покровительства за пределами Русской Федерации.

КОЛЛИЗИОННЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ В Рф: Препядствия

СИММЕТРИИ И АСИММЕТРИИ

А.А. ДАНЬКО

Базисным Признаки федеративной природы РФ. принципом, определяющим конституционно-правовую модель федеративных отношений в Рф, является принцип равноправия субъектов в составе Федерации, который должен отыскивать свое отражение в отношениях субъектов с Федерацией и в их отношениях меж собой, - эти постулаты заложены в ст. 5 Основного Закона Рф 1993 года. Федерализм как ведущая база конституционного строя Рф влияет на принципы Признаки федеративной природы РФ. формирования и функционирования органов гос власти, обеспечивая равноправие отношений субъектов Федерации как меж собой, так и с органами гос власти Федерации.

Соблюдение принципа правового равноправия субъектов Русской Федерации становится проблематическим при наличии 6 их разновидностей, входящих в ее состав. В связи с этим создателями высказывается мировоззрение, что Русская Федерация - это Признаки федеративной природы РФ. пример асимметричного федеративного устройства страны. В других федеративных государствах субъекты в большинстве случаев единообразны (земли, провинции, штаты и т.д.), хотя и не во всех. К примеру, Республика Индия состоит из 28 штатов, 6 союзных территорий и государственного столичного окрестность Разделяй. Мысль федерализма и его принципы содействуют децентрализации муниципального управления, хорошему рассредотачиванию Признаки федеративной природы РФ. возможностей меж различными уровнями власти, что делает поле для "горизонтальной политической конкуренции".

Н.М. Добрынин состояние муниципальных и правовых институтов, когда правовая конструкция федеративных отношений очень отличается от сложившейся ситуации при существующем системном разрыве меж декларированным и реальным состоянием гос системы, именует "фантомным" федерализмом. Главным признаком таковой Признаки федеративной природы РФ. "фантомности" выступает асимметрия Федерации, "при которой имеет место их политическое, правовое и экономическое неравенство".

Территориальное устройство Русской Федерации основывается как на принципе государственной организации местности, так и на государственно-территориальном принципе построения Федерации при учете государственных, культурных, экономических и других особенностей субъектов. Республики, автономная область и автономные окрестность образованы Признаки федеративной природы РФ. по принципу национально-территориального образования, другие же субъекты - края, области, городка федерального значения - по принципу территориального образования.

Более сложным является определение правового статуса республик в составе Русской Федерации, так как конкретно они ч. 2 ст. 5 Конституции Рф названы государствами в отличие от других субъектов. Республики как "страны" владеют правом принимать конституции Признаки федеративной природы РФ., в то время как другие субъекты - уставы.

Данное событие почти во всем разъясняется историей развития субъектов Русской Федерации. Республики, находящиеся в составе Рф, и ранее признавались государствами, не владеющими суверенитетом, воспринимали свои конституции, тогда как другие субъекты Федерации - края, области, городка федерального значения, автономные области и автономные окрестность в Признаки федеративной природы РФ. Русской Русской Федеративной Социалистической Республике - являлись административно-территориальными единицами высшего звена и собственных главных законов не имели. Различаются и методы принятия основного закона субъектами Русской Федерации. В согласовании со ст. 66 Конституции РФ республики вправе без помощи других определять метод принятия конституций, другие же субъекты могут принимать уставы Признаки федеративной природы РФ. только законодательным органом.

В согласовании со ст. 68 Основного Закона Русской Федерации республики наделены правом устанавливать свои муниципальные языки вровень с муниципальным языком РФ в отличие от автономных округов и автономной области, образованных также по национальному принципу. Статус муниципального языка республики закрепляется в их конституциях и регулируется надлежащими законами субъектов Федерации Признаки федеративной природы РФ..

В законодательстве субъектов РФ была практика закрепления кроме российского языка и собственных муниципальных языков автономными окрестностями. В Уставе Эвенкийского автономного окрестность в качестве языков официального общения и делопроизводства заявлялись российский и эвенкийский языки, а в качестве только языков делопроизводства, кроме нареченных, языки народов ессейских якутов и кето в местах малогабаритного Признаки федеративной природы РФ. проживания этих народов. После объединения Эвенкийского автономного окрестность с Красноярским краем его Утомившись в 2008 году утратил силу.

Конституция Русской Федерации прямо не воспрещает наличие института республиканского гражданства. Правовое регулирование института гражданства в согласовании с Законом РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве РСФСР" производилось таким макаром, что граждане Русской Федерации Признаки федеративной природы РФ., повсевременно живущие на местности республики в составе Рф, являлись также гражданами данной республики . Но согласно ст. 71 Конституции Рф 1993 г. в ведении РФ находится "гражданство в Русской Федерации", исходя из чего можно прийти к выводу: 1) федеративное гражданство регулируется только Русской Федерацией как государством; 2) Федерация устанавливает общие принципы и правила Признаки федеративной природы РФ., которым в неотклонимом порядке должны следовать субъекты в составе Рф.

Конституционный Трибунал РФ в Определении от 6 декабря 2001 года N 250-О выложил правовую позицию относительно гражданства РФ. Исходя из вышеуказанного Определения, республики как субъекты Рф не владеют статусом страны и не имеют права наделять себя качествами суверенного страны. Только суверенное правительство определяет Признаки федеративной природы РФ. в законодательном порядке вопросы гражданства, определяя субъектов - носителей гражданства, владеющих всеми конституционными правами, во связи с государством. Федеральный закон "О гражданстве Русской Федерации" 2002 года не предугадывает гражданства субъектов - в Рф действует единое федеральное гражданство.

Определение республик в составе РФ государствами порождает делему суверенитета субъектов Федерации. В период парада Признаки федеративной природы РФ. суверенитетов в конце XX в. отдельные республики в составе Рф, претендуя на особенный статус, включали в свои конституции положение о муниципальном суверенитете. В неких случаях закреплялось верховенство законов субъектов Рф над федеральными законами. В Постановлении от 7 июня 2000 года N 10-П Конституционный Трибунал Русской Федерации выложил свою правовую позицию Признаки федеративной природы РФ. относительно правомерности постановки вопроса о суверенитете республик в составе РФ, указав на то, что субъекты Федерации не имеют статуса суверенного страны. И исходя конкретно из данного положения они должны решать вопрос о суверенитете в собственных конституциях. Республики в составе Рф не вправе наделить себя качествами суверенного страны, так как не Признаки федеративной природы РФ. владеют даже ограниченным суверенитетом.

Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (презентабельных) и исполнительных органов гос власти субъектов Русской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. N 5.

С.А. Авакьян отмечает: "Если идет Признаки федеративной природы РФ. речь о самостоятельности в осуществлении компетенции, принадлежащей субъектам РФ в согласовании с ее разделением меж РФ и субъектами, - естественно, такую самостоятельность они обязаны иметь. Именовать ли это суверенитетом - уже дело вкуса и терминологических тонкостей. В равной мере для таких ситуаций в других странах употребляется понятие автономии". Ученый пишет о Признаки федеративной природы РФ. том, что субъекты РФ не имеют права считаться с Федерацией по собственному "разумению и вне всяких ограничений".

А.С. Ященко по поводу обладания суверенным нравом только Федерацией и о неделимости суверенитета отмечал, что "суверенитет по собственному понятию и выражению есть единство власти". Деление суверенитета приведет к делению единства Признаки федеративной природы РФ., что представляется недопустимым.

В.Е. Чиркин о концепции несуверенного страны пишет последующее: "Беря во внимание первоначальное значение концепции суверенитета, сформулированной конкретно для того, чтоб выделить верховенство и неограниченность гос власти, утверждение о несуверенном государстве навряд ли может быть". И.В. Лексин справедливо отмечает, что "полным набором признаков, составляющих обладание муниципальным Признаки федеративной природы РФ. суверенитетом... характеризуются субъекты только 1-го типа - главные (первичные) субъекты интернационального права - независящие страны"

Неравное положение субъектов в составе федерации выражается и в контроле соответствия федеральной конституции и федеральным законам нормативных правовых актов субъектов федерации. К совместному ведению РФ и республик относится обеспечение соответствия Конституции Рф и Признаки федеративной природы РФ. федеральным законам конституций и законов республик, тогда как с другими субъектами РФ объектом контроля являются и другие нормативные правовые акты кроме уставов и законов соответственных субъектов.

В теориях федерализма принято сочетание в федеративном государстве 2-ух уровней власти. Наличие 2-ух уровней власти и правотворчества значит, что правовой статус - комплекс прав Признаки федеративной природы РФ., свобод и обязательств - исходит из различных уровней законодательства и договорного права, так как мы не можем найти статус субъекта Федерации, не обратившись к конституциям и уставам субъектов, исходя только из Основного Закона РФ. Коллизия в закреплении республик в составе РФ как стран (пускай даже в скобках) заключается к тому же Признаки федеративной природы РФ. в том, что в федеративном государстве власть может делиться меж государством (Федерацией) и ее составными частями - субъектами Федерации, а не меж государствами различного уровня.

При всем многообразии состава субъектов Русской Федерации они наделены относительно равными правами кроме республик в составе Федерации, которые очевидно выпадают из статусного ряда субъектов. Проблемным Признаки федеративной природы РФ. является вопрос о соотношении категорий "правительство" и "субъект Федерации". В республиках - субъектах Русской Федерации данные категории тоже имеют различное закрепление и, видимо, разную ценность. В отдельных республиках начальной позицией является закрепление ими собственного статуса в виде субъекта Русской Федерации, в других - подчеркивается сначала их муниципальная природа, эти категории могут совмещаться Признаки федеративной природы РФ. (либо же противопоставляться); имеются случаи, когда вышеназванные категории в конституциях республик вроде бы нейтрализуются. Правовая модель определения и закрепления республик в составе Федерации, при которой они (республики) сначала являются субъектами Рф, на современном шаге Русского страны представляется более рациональной и целесообразной, отвечающей начальным началам федерализма.

К примеру, в ст Признаки федеративной природы РФ.. 1 Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия от 5 апреля 1994 г. закреплено, что Республика Калмыкия есть равноправный субъект Русской Федерации, является ее составной и неразделимой частью.

Закрепление субъекта Рф в качестве страны в конституциях республик имеет разные варианты. К примеру, в ст. 1 Конституции Чеченской Республики от 23 марта 2003 г. говорится о Признаки федеративной природы РФ. том, что Чеченская Республика (Нохчийн Республика) есть демократическое правовое правительство в составе Русской Федерации; согласно ст. 1 Конституции Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. Республика Татарстан - демократическое правовое правительство, объединенное с Русской Федерацией...

К примеру, в ст. 1 Конституции (Уставе) Республики Мордовия от 21 сентября 1995 года закреплено: Республика Мордовия есть республика (правительство) - равноправный Признаки федеративной природы РФ. субъект Русской Федерации.

Такая конструкция представляется более обоснованной. К примеру, в согласовании со ст. 1 Конституции Чувашской Республики от 30 ноября 2000 г. Чувашская Республика - Чувашия есть республика в составе Русской Федерации.

Конституционный правовой статус субъекта Русской Федерации - это система (матрица) прав, свобод и обязательств, которыми Конституцией Рф, конституциями и уставами субъектов Русской Признаки федеративной природы РФ. Федерации, также другими законами и договорами в части, не противоречащей Основному Закону Федерации, наделен субъект правоотношений - в этом случае субъект Рф.

Н.А. Богданова, размышляя о статусе субъекта Федерации, выделяет последующие категории: "конституционный статус" субъекта РФ как совокупа закрепленных в Конституции черт хоть какого и каждого политико-территориального образования Признаки федеративной природы РФ.; категорией более широкой выступает "конституционно-правовой статус" субъекта РФ, так как включает нормы Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ, также федеральные законы о определенном субъекте, которые могут быть приняты в связи с его особенным положением; самой широкой категорией, которая обхватывает 1-ые две, выступает "правовой статус", который содержит Признаки федеративной природы РФ. в себе "конституционный статус" и "конституционно-правовой статус" как основополагающие. Правовой статус субъекта РФ всегда конкретен и разносторонен. Элементы конституционно-правового статуса относительно субъекта Федерации появляются: в принципах построения определенного федеративного страны, обусловливающих тип Федерации и ее структуру; особенности, связанные с территориальным устройством; разграничение гос власти меж Федерацией и Признаки федеративной природы РФ. субъектами, входящими в ее состав; базы разграничения возможностей меж органами гос власти федерального уровня и уровня субъектов Федерации.

С.А. Авакьян аспектом субъекта Федерации лицезреет "способность местности по экономическим, организационным, государственным факторам быть субъектом Русской Федерации". Обращаясь к развитию русского федерализма, О.Е. Кутафин предлагал утвердить Федерацию на началах автономии, зачем Признаки федеративной природы РФ. нужно возвратиться к форме муниципального устройства русского времени. Н.А. Богданова допускает различные модели территориального устройства Русской Федерации: возвращение к форме унитарного страны с автономией регионов (региональное правительство); Наша родина может стать асимметричной Федерацией, признав сложившиеся реалии правовым их оформлением, и в таком случае субъекты с разным политическим и Признаки федеративной природы РФ. экономическим потенциалом могли быть удовлетворены соразмерно своим способностям. Н.М. Добрынин целью нового федерализма лицезреет создание политической инфраструктуры для экономического развития. И.В. Лексин высказывает другое мнение, в согласовании с которым "аспект обладания статусом субъекта Федерации конкретно связан с предназначением федеративной формы муниципального устройства", считая, что таким предназначением нельзя признать Признаки федеративной природы РФ. экономическую либо управленческую эффективность.

Увязать правовой статус с политическим и экономическим потенциалом субъекта Федерации представляется вероятным только при осознании политического и экономического потенциала раздельно. Политический потенциал является сложнейшей категорией, фактически найти которую может быть через эффективность управления и стабильность субъекта, выражающуюся в организации власти. Экономический же Признаки федеративной природы РФ. потенциал может определяться денежной самодостаточностью субъектов Федерации. Так как даже независящие и самостоятельные страны (по последней мере формально) - субъекты интернационального права - не всегда могут являться экономически самодостаточными и самостоятельными, данный аспект должен рассматриваться в системе с другими факторами, положительно влияющими на развитие Федерации и субъектов в ее составе при неотклонимом (первичном) учете Признаки федеративной природы РФ. представления населения.

Самым суровым основанием для упорядочения статусных частей субъектов Русской Федерации является коллизионность норм, регулирующих университеты федерализма. Принятие федерального конституционного закона, предусмотренного ч. 5 ст. 66 Конституции, является нужным условием для нормативно определенного механизма воплощения процедур, связанных с конфигурацией статуса субъектов Федерации. В силу сложившихся правовых и фактических Признаки федеративной природы РФ. реалий принятие данного нормативного правового акта представляется целесообразным. Возникновение такового закона может содействовать естественному упорядочению статуса (статусов) субъектов Рф при неотклонимом учете интересов Федерации (страны).

Более того, принятие нормативного правового акта, регулирующего изменение статуса субъекта РФ, представляется неотклонимым, так как таковой закон прямо предусмотрен ч. 5 ст. 66 Конституции Рф 1993 года.

Л.М Признаки федеративной природы РФ.. Карапетян отмечает, что в Конституции Русской Федерации 1993 года идет речь о равноправии, а не о равенстве субъектов в составе Федерации, исходя из чего субъекты могут быть не равны по этническим особенностям, численности населения, размерам местности, экономическому потенциалу, но "конституционное равноправие субъектов Федерации подразумевает их политико-правовую равноценность".

Коллизионность Признаки федеративной природы РФ. русского федерализма заключается в последующем. Во-1-х, субъекты Русской Федерации, невзирая на конституционное закрепление их равноправия, владеют различным политико-правовым статусом, и данное противоречие заложено в самом Основном Законе Рф 1993 года. Во-2-х, категории "правительство" и "субъект Федерации" (субъект страны) не являются схожими, соотносясь вместе как целое с частью Признаки федеративной природы РФ., в связи с чем закрепление за одним из видов субъекта Федерации статуса "страны" представляется неправильным. В-3-х, правовая позиция Конституционного Суда РФ, в согласовании с которой субъекты Федерации не владеют даже ограниченным суверенитетом, превращает конституционное закрепление республик как стран в составе Рф в правовую фикцию. В-4-х, правовое закрепление республик Признаки федеративной природы РФ. в главном Законе Рф как стран нарушает системный статусный ряд субъектов Федерации, превращая их (республики) в очень нестандартные субъекты Федерации.

Вправду, в связи с необходимостью признания и правового дизайна сложившихся реалий представляется целесообразным пересмотр конституционного статуса отдельных субъектов Русской Федерации. Укрепление русской симметрии в территориальном (муниципальном) устройстве Федерации Признаки федеративной природы РФ. представляется нужным условием для системного, оптимального и действенного развития федеративных отношений в нашей стране.

3) Нормативные правовые акты:


pro-boris-belenkij-mne-nravitsya-kogda-teatri-rabotayut-s-detmi-talantlivo-28.html
pro-fedota-strelca.html
pro-glupcov-vladimir-visockij.html